中國制造·佛山方案|共探制造業高質量發展路徑

探索制造業高質量發展的佛山路徑

廣東省委、省政府印發《關于支持佛山新時代加快高質量發展建設制造業創新高地的意見》，賦予佛山新時代改革開放示范、粵港澳大灣區西向門戶城市、制造業高質量發展標桿、高品質現代化人文都市四大戰略定位，推動佛山全面提升發展能級，順應新時代新要求加快高質量發展，建設制造業創新高地，增強珠三角地區核心引擎的戰略支撐。

　　建設制造業創新高地，佛山有何底氣？佛山市工業和信息化局二級調研員張慶云全面介紹了佛山的產業發展情況及產業特點。他表示，佛山制造業幾乎涵蓋各行各業，機械裝備、家電家具、陶瓷建材、食品飲料等傳統優勢產業基礎雄厚，機器人、新能源、新材料、電子信息、生物醫藥等新興產業蓬勃發展，擁有一大批骨干企業和細分行業“隱形冠軍”。

　　目前，佛山各主要行業在本地的產業配套率高達90%以上。佛山家電、金屬制品、陶瓷建材、紡織服裝、家具等行業規模均排在全省第一位，裝備制造業增加值約占珠江西岸的一半，陶瓷機械、木工機械、塑料機械分別占全國市場的90%、60%和30%左右。

　　近年來，佛山搶抓“新基建”發展機遇，加快5G、工業互聯網等新型基礎設施建設，加快5G、工業互聯網、數據中心等新型基礎設施建設，推動工業和信息化融合發展，促進傳統制造業數字化、智能化轉型發展。全市累計培育工業互聯網應用標桿示范項目超過70個，入選省工業互聯網產業生態供給資源池企業44家。

  五區加快強化產業集群規模效應

　　目前，禪城區已初步形成以泛家居產業為傳統優勢，以汽車及新能源產業、新材料產業、生物醫藥及大健康產業等為新興特色的產業體系，呈現出蓬勃發展的良好態勢。

　　南海區圍繞高端裝備制造、建筑陶瓷、鋁型材、現代輕工紡織、新能源汽車、智能機器人、生物醫藥與健康等行業，加快構建“兩高四新”現代產業體系，推動南海制造業高質量發展。

　　順德區形成了智能家電、高端裝備制造兩個超3000億元的產業集群，機器人、新一代電子信息、生物醫藥等產業蓬勃發展，目前正積極通過釋放土地空間，加快推動制造業數字化智能化轉型推動產業高質量發展。

　　高明區正大力發展食品飲料、服裝服飾、家居建材、精細化工、金屬制品、塑料制品和電子電器、裝備制造、新能源和新材料等產業，涌現了海天味業、溢達集團、科順建材等一批制造業龍頭企業。

　　三水區提出進一步強化產業集群的規模效應，打造超3000億元高端裝備制造、超2000億元泛家居、超1000億元食品飲料、超1000億元電子信息四大產業集群，扛鼎三水產業發展的未來。

  有為政府有效市場推動產業發展

“佛山是制造業重鎮和創新高地，形成了基礎雄厚的產業集群，擁有很強的比較優勢。”北京大學新結構經濟學研究院院長助理、高級研究員劉長征表示，佛山制造業發展處于全國領先地位，但下轄五區卻因區位、交通等要素稟賦結構差異，導致各區產業結構演化發展、人口分布等方面都不相同，佛山各地的發展處于不均衡狀態。同時，佛山制造業與美日德等頂尖的制造業強國相比，仍有一定差距。

　　針對佛山當前發展面臨的問題，北京大學新結構經濟學研究院國內發展合作部主任趙秋運博士建議，佛山需要從要素稟賦結構決定的比較優勢出發，按照領先型產業、追趕型產業、換道超車型產業、轉進型產業和戰略型產業五大分類，因地制宜、因時制宜、因結構制宜地發展不同產業。對于處于全球技術前沿的領先型產業，佛山應加強研發，不斷提高這些產業的自主創新水平；在與世界制造業強國有一定差距的追趕型產業上，佛山要積極引進技術、彌補這些產業的不足；在大數據和新能源車為代表的換道超車型產業上，佛山應該抓住新工業革命的機遇，做大做強這些產業；而面對紡織、陶瓷等轉進型產業，佛山應推動這些產業的部分生產環節轉移到東亞、東南亞、非洲等地謀求更好的發展，將銷售和品牌設計環節放在佛山。

　　對于佛山產業發展環境，趙秋運也提出“進一步擴大產業集群”的建議。趙秋運說，改革開放初期，佛山可以依靠產業集聚的專業鎮發展，“一村一品”“一鎮一品”，但隨著產業結構空間集聚效應越來越強，專業鎮可能已不再適應佛山的發展。對于現在的產業和未來要引進的產業，佛山應進一步加大產業園區的建設。

　　趙秋運認為，一個地區產業結構的順利升級不能僅靠市場調節，還需要有為政府不斷完善軟硬基礎設施，降低交易費用。一個地區產業鏈的未來發展，也需要當地政府強鏈、補鏈和轉鏈，建立鏈長制，構建完整健康的產業鏈條。目前，長三角已在推進這方面工作。作為大灣區工業重鎮的佛山，也需要因勢利導，進一步推動產業鏈的完善升級。

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